Baja temeraria en licitaciones: cálculo y justificación con un ejemplo

Leer los parámetros antes de fijar precio

El PCAP debe establecer parámetros objetivos para identificar ofertas incursas en presunción de anormalidad, especialmente cuando existen varios criterios. No siempre se trata de un porcentaje fijo respecto al presupuesto: puede intervenir la media, el número de licitadores, otros componentes o reglas reglamentarias según el expediente. La empresa transcribe la fórmula, unidades, redondeos y tratamiento por lotes antes de construir escenarios. Como no conoce necesariamente todas las ofertas, calcula rangos y sensibilidad, sin afirmar un umbral final ficticio. Estar por debajo de una referencia no significa por sí mismo que la oferta sea inviable ni que vaya a excluirse. El procedimiento de justificación permite examinar la propuesta concreta y sus fundamentos.

Construir el precio desde costes trazables

Una defensa sólida empieza antes del requerimiento con un modelo de costes coherente con el PPT y la oferta técnica. Debe incluir personal, convenio, cargas, materiales, licencias, desplazamientos, subcontratación, estructura, financiación, garantías, contingencias y margen. Las eficiencias se cuantifican y conectan con procesos, tecnología, acuerdos o capacidades reales. No basta alegar experiencia, volumen o interés estratégico sin explicar cómo reducen costes. El modelo conserva fuentes, fechas, hipótesis y responsables y prueba que se cumplen obligaciones laborales, sociales, ambientales y de subcontratación. Si una mejora o nivel de servicio genera coste, aparece en la cuenta. La viabilidad se evalúa para toda la duración, prórrogas y escenarios exigidos, no solo para el arranque.

Responder al requerimiento

La comunicación delimita aspectos y plazo. El equipo prepara una respuesta ordenada que relaciona cada explicación con cifras, documentos y compromisos presentados, sin modificar el precio ni reescribir la oferta. Pueden aportarse desgloses, productividad, condiciones favorables, soluciones técnicas, ayudas compatibles y evidencia pertinente dentro del marco legal. Debe explicarse cualquier valor inusual y evitar información contradictoria con la memoria. La confidencialidad se solicita de manera concreta para secretos justificables, no sobre todo el documento. Un revisor independiente comprueba aritmética, cobertura de costes y correspondencia con convenio y pliegos. La ausencia de respuesta suficiente puede conducir al rechazo motivado; responder mucho no sustituye demostrar viabilidad.

Decisión, garantías y aprendizaje

El órgano evalúa la información y acepta o rechaza la oferta mediante la tramitación prevista. Si la acepta y resulta adjudicataria, el expediente puede prever consecuencias como garantía complementaria en los supuestos legales y un seguimiento reforzado. La empresa debe incorporar ese coste y control antes de decidir mantener su propuesta. Si se rechaza, revisa la motivación y los plazos de reacción con asesoramiento adecuado; no toda discrepancia justifica recurso. Después se compara el modelo con la valoración y se corrigen bibliotecas de costes. El objetivo no es evitar cualquier presunción, sino ofertar un precio ejecutable y disponer de evidencia contemporánea que permita explicarlo sin improvisación.

Ejemplo práctico de baja temeraria con cuatro ofertas

Ejercicio didáctico, no un expediente real: cuatro ofertas válidas de empresas independientes, precio como único criterio y aplicación del artículo 85.4 del RGLCAP, sin regla distinta en el pliego. Todos los importes se comparan sin IVA. No uses este ejemplo si el PCAP establece otra fórmula, hay varios criterios o concurren empresas del mismo grupo sin revisar su tratamiento.

1. Ofertas: 100.000 €, 95.000 €, 90.000 € y 70.000 €.
2. Media inicial: (100.000 + 95.000 + 90.000 + 70.000) / 4 = 88.750 €.
3. Comprobar las ofertas altas: 88.750 × 1,10 = 97.625 €. La de 100.000 € supera esa referencia y no se usa para recalcular la media. Esto no la excluye de la licitación.
4. Media corregida: quedan tres ofertas; (95.000 + 90.000 + 70.000) / 3 = 85.000 €.
5. Umbral: 85.000 × 0,90 = 76.500 €. La oferta de 70.000 € queda en presunción de anormalidad y deberá justificarse. El resultado no significa rechazo automático.

En el supuesto de cuatro o más licitadores, si tras apartar las ofertas altas quedan menos de tres, la nueva media se calcula con las tres de menor cuantía. La regla exige ser inferior en más del 10 %: la igualdad exacta con el umbral no basta. No encadenes descartes sucesivos de ofertas altas sin que la regla aplicable lo contemple.

Baja porcentual y umbral no son lo mismo

Si el presupuesto comparable fuera 100.000 €, ofertar 70.000 € supone una baja del 30 %: (100.000 − 70.000) / 100.000 × 100. Ese descuento no calcula por sí solo la anormalidad. Tampoco es equivalente restar el 10 % a una media de precios y sumar diez puntos a una media de descuentos. Conserva la base de cálculo, las ofertas válidas y los redondeos del expediente.

Consulta el artículo 85 del RGLCAP y el artículo 149 de la LCSP antes de trasladarlo a una oferta real. Si faltan ofertas competidoras, el resultado solo puede ser un escenario, no el umbral definitivo.

Cómo preparar la justificación: una ficha por cada ahorro

Organiza la respuesta según el requerimiento recibido. Para cada partida utiliza estos campos: compromiso de la oferta, unidades, coste unitario, coste total, ahorro alegado, documento que lo acredita y responsable de verificarlo. Es una estructura de trabajo, no un modelo oficial ni garantía de aceptación.

• Personal: relaciona horas y perfiles con entregables; documenta costes laborales, cargas y cobertura de sustituciones. Una productividad mayor necesita una explicación contrastable.
• Compras y subcontratas: adjunta condiciones vigentes, alcance, cantidades y duración. Un descuento de proveedor no cubre automáticamente transporte, instalación o soporte.
• Eficiencias: cuantifica el ahorro sin contarlo dos veces y vincúlalo a un método o recurso disponible, no a una afirmación genérica de experiencia.
• Cierre económico: concilia las partidas, estructura, contingencias y margen con el precio presentado y los compromisos técnicos. Justificar no permite cambiar la oferta.

Revisa el coste de cada compromiso con la guía de oferta técnica y económica. NexoLicit ayuda a organizar oportunidades y decisiones; no emite una justificación jurídica automática ni asegura su aceptación.